北京市学籍管理办法实施细则？

一、北京市学籍管理办法实施细则？

北京市中小学校学生学籍管理办法

第一章　总 则

　　第一条　为规范中小学生学籍管理，提高基础教育科学管理水平，维护学校正常教育教学秩序，依法保障适龄儿童、少年接受教育权益，根据《中华人民共和国义务教育法》、《北京市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》、教育部《中小学生学籍管理办法》，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内中小学校学生的学籍管理工作，主要包括学制、入学注册、学籍变动和信息安全等。本办法所指“中小学校”，包括小学、初中、普通高中、特殊教育学校和专门教育学校。

　　第三条　本市中小学生学籍实行分级负责、市级统筹、区县管理、学校实施的管理体制。学籍总量依据当年中小学校招生计划确定，学籍建立及变动情况由区县教育行政部门审核，报市教育行政部门备案。

　　第四条　本市中小学生学籍管理采用信息化方式。市教育行政部门负责建立全市统一的中小学管理信息系统，并与全国中小学生学籍信息管理系统进行对接。本市中小学生电子学籍管理办法由市教育行政部门另行制定。

第二章　学 制

　　第五条　本市实施九年义务教育，原则上小学学制为6年，初中学制为3年。分别为一年级、二年级、三年级、四年级、五年级、六年级和七年级、八年级、九年级。

　　第六条　本市高中阶段学制原则上为3年。分别为高一年级、高二年级和高三年级。

　　第七条　经市教育行政部门同意，各区县可根据实际，在条件具备的学校适当开展学制改革实验。

第三章　入学与注册

　　第八条　本市中小学各学段招生实行计划管理。中小学校应严格按照教育行政部门制定的招生计划、招生办法接收学生。

　　义务教育阶段学校招生计划由区县教育行政部门制定，报市教育行政部门备案。普通高中招生计划由市教育行政部门制定各区县招生规模总量，区县教育行政部门制定区域内各高中学校招生计划并报市教育行政部门备案。

　　第九条　本市义务教育阶段适龄儿童、少年实行免试入学。凡年满六周岁的本市户籍儿童，其父母或其他法定监护人应当送其入小学接受义务教育；完成小学教育的，其父母或其他法定监护人应当送其入初中继续接受并完成义务教育。

　　小学、初中入学手续按照市和区县教育行政部门当年的入学规定办理。

　　第十条　本市户籍适龄儿童因身体状况需要延缓入学的，其父母或其他法定监护人应持区县级以上医院(必要时由区县教育行政部门指定医院)开具的相关证明，在新学年开学后10个工作日内向区县教育行政部门提出书面申请。

　　缓学期限一般为一学年。缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。

　　第十一条　本市户籍适龄残疾儿童、少年可到特殊教育学校登记入学，具有接受普通教育能力的可申请到普通中小学校随班就读。

　　到特殊教育学校登记入学的，其父母或其他法定监护人还应到其户籍或居住地所在区县教育行政部门确定的义务教育学校登记信息，同时具有特殊教育学校学籍和户籍或居住地就近入学学校学籍。

　　第十二条　非本市户籍的适龄儿童、少年，因父母或其他法定监护人在本市工作或者居住需要在本市接受义务教育的，由其父母或其他法定监护人按照市和区县教育行政部门当年的招生规定办理入学手续。

　　第十三条　本市户籍初中毕业生须通过北京市高级中等学校招生考试录取后办理普通高中入学手续。

　　第十四条　持有下列证明的，按本市户籍学生对待：

　　(一)区县人力社保部门开具的《原北京下乡青年子女身份证明》；

　　(二)区县教育行政部门开具的《台胞子女就读批准书》；

　　(三)全国博士后管理部门开具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父或母的《进站函》；

　　(四)部队师(旅)级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件；

　　(五)区县侨务部门开具的《华侨子女来京接受义务教育证明信》；

　　(六)乡镇人民政府或街道办事处开具的《子女关系证明信》及其父(或母)本市常住户籍登记卡；

　　(七)市人力社保部门为其父(或母)签发的《北京市工作居住证》；

　　(八)其他符合国家和本市有关政策规定的证明。

　　第十五条　入学新生应按照规定时间到学校办理入学注册手续。因特殊情况不能按期注册，其父母或其他法定监护人应当持有关证明，在新学期开学后5个工作日内到学校办理延期注册手续。

　　接受九年义务教育的新生因故不能按期到学校办理入学注册又未办理延期注册手续的，由学校督促其入学，督促无效的由学生户籍所在地或居住地的乡镇人民政府或街道办事处责令其父母或其他法定监护人送学生入学。

　　高中新生未按期到录取学校办理入学注册又未办理延期注册手续的，除不可抗力等正当事由外，视为自动放弃入学资格。

　　第十六条　新生办理入学注册手续后，学校应当在新学期开学后10个工作日内为其建立学籍档案。普通高中应按照教育行政部门要求为新生建立个人档案。

　　北京市中小学管理信息系统根据各学段招生入学系统确认的入学结果生成新生学籍信息，按照全国中小学生学籍信息管理系统规则生成学籍号，一人一号，终身不变。

　　第十七条　学生学籍档案内容包括：

　　(一)学籍基础信息及信息变动情况；

　　(二)学籍信息证明材料(户籍证明、转学申请、休学申请等)；

　　(三)综合素质发展报告(含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等)；

　　(四)体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等；

　　(五)在校期间的获奖信息；

　　(六)享受资助信息。

　　学籍基础信息按国务院教育行政部门统一制订格式采集。

第四章　考 勤

　　第十八条　学校应当建立学生考勤制度。考勤按出勤、迟到、早退、病假、事假、旷课等项目记录。

　　第十九条　因故不能到校上课或不能参加学校其它教育教学活动的学生，应当履行请假手续。对无正当理由未履行请假手续的缺勤学生，按旷课处理，并及时通知其父母或其他法定监护人。对旷课和经常迟到、早退的学生，学校应当向其父母或其他法定监护人及时了解情况，配合其监护人对学生进行教育，帮助其改正。义务教育阶段学生连续旷课一周仍不到校上课的，学校要告知其户籍所在地或居住地乡镇人民政府或街道办事处，由乡镇人民政府或街道办事处责令学生父母或其他法定监护人送学生到校上课，严禁出现辍学现象。

　　第二十条　在校学生应当于每学期开学后5个工作日内，到校办理报到注册手续。无正当理由未能按期报到注册又未履行请假手续的，按旷课处理。

第五章　转 学

　　第二十一条　本市户籍义务教育阶段学生符合下列条件之一的，可申请在本市内转学：

　　(一)学生户籍随父母或其他法定监护人户籍在市内迁移，新户籍所在地不在原就读学校服务范围的；

　　(二)学生随父母或其他法定监护人实际居住地在市内变更，变更后的居住地不在原就读学校服务范围的；

　　(三)其他特殊原因确需转学的。

　　第二十二条　本市户籍义务教育阶段学生在本市内转学的，持户籍、居住地变更等相关证明材料，向就读学校提出申请，学校发给学生转学联系表，学生持联系表到拟转入学校联系，转入校同意并签章后，回到原就读学校确认。经转出和转入区县教育行政部门审核后，予以办理转学手续及学籍信息变更，并报市教育行政部门备案。学校接收有困难的，区县教育行政部门协调解决。

　　对转入的学生，学校应当按其原就读年级安排插班。必要时可按其学业水平安排年级。

　　第二十三条　学生户籍由其他省、自治区、直辖市迁入本市的，从境外到本市落户的，有本市户籍在其他省、自治区、直辖市就读的，需转入或转回本市义务教育阶段就读，可参照第二十二条规定办理转学手续。

　　第二十四条　非本市户籍义务教育阶段学生转入到本市的，应参照非本市户籍义务教育阶段入学规定提供相应的证明、证件，到居住地所在区县教育行政部门确定的学校联系就读。经区县教育行政部门审核后，予以办理转学手续，并报市教育行政部门备案。学校接收有困难的，区县教育行政部门协调解决。

　　对转入的学生，学校应当按其原就读年级安排插班。必要时可按其学业水平安排年级。

　　第二十五条　本市普通高中学生原则上不予转学。确有特殊原因的，本着公平、公正、公开的原则，可在教学水平相当的同类学校之间申请转学。经区县教育行政部门审核、报市教育行政部门备案后，予以办理转学手续及学籍信息变更。高中阶段不同类别的学校之间转学，参照办理。

　　学生户籍由其他省、自治区、直辖市迁入本市的，从境外到本市落户的，有本市户籍在其他省、自治区、直辖市就读的，需转入或转回本市普通高中阶段就读，参照前款规定办理。同时，应提供原就读普通高中录取证明、已修高中阶段学业证明等相关材料。

　　第二十六条　在本市就读的学生转出到外省市的，需学生本人及其父母或其他法定监护人向就读学校提出申请，并提供接收学校的相关证明，经就读学校同意，由区县教育行政部门审核后，予以办理转学手续。学校应为转往外省市学生申请毕业证书提供学业考核证明。

　　第二十七条　对于有严重不良行为或依法免予刑事处罚，判处非监禁刑罚，判处刑罚宣告缓刑、假释的学生，学校和其父母或其他法定监护人应当互相配合加以教育；对无力管教或者管教无效的，应当依据及时制止的原则，由学生父母或其他法定监护人或学校申请，报区县教育行政部门备案，安排入专门学校(原工读学校)就读。

　　在专门学校学习的学生，其学籍由原学校保留。学生表现明显进步、并确实改正缺点的，本人提出申请，报区县教育行政部门备案，可安排回原学校继续学习。

　　对于在校期间因刑事犯罪，被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的，在刑满释放后仍未满18周岁且符合就学条件的，教育行政部门和相关学校应当采取措施帮助其做好就学工作。

　　第二十八条　根据有关规定经批准招收儿童、青少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，从本市中小学校选调学生进行专业训练的，应当按照有关规定到教育行政部门办理相应手续。

　　第二十九条　转学应在寒、暑假放假前一周或开学后一周内提出申请。转学手续办理一般不超过10个工作日。转学学生须随转相关学籍信息和档案，实行“籍随人走”。

　　第三十条　下列情形，不予转学：

　　(一)中小学起始年级的第一学期及毕业年级，不予办理转入手续。

　　(二)义务教育阶段学校不能以任何形式强迫学生转学。

　　(三)学生在受处分期间，不予办理转学手续。

　　(四)其他无正当理由的。

第六章　休学、复学

　　第三十一条　学生有下列情况之一者，可以休学：

　　(一)因病经诊断，需停课治疗休养占一学期总学时三分之一以上的；

　　(二)学生在一学期内连续请假(包括病、事假)时间超过一学期总学时三分之一仍不能到校上课的；

　　(三)因其他原因，需要休学的。

　　第三十二条　因病假办理休学手续须由学生父母或其他法定监护人持区县级以上医院(必要时由区县教育行政部门指定医院)开具的诊断证明，因事假办理休学手续由学生父母或其他法定监护人持相关证明，向学校提交书面申请，经学校同意，发给休学证明。

　　第三十三条　休学期限不超过一年。学生休学期间保留学籍，不能办理转学手续。休学期满仍不能复学的，应当由学生父母或其他法定监护人持区县级以上医院(必要时由区县教育行政部门指定医院)诊断证明或其他相关证明向学校申请延长休学期，经学校同意，可继续休学。

　　第三十四条　学生休学期满或休学期间要求复学的，由学生父母或其他法定监护人向学校提出申请，因病休学的还应当提交区县级以上医院(必要时由区县教育行政部门指定医院)认定治愈或认定可以正常学习的证明，经学校核准，即可复学。

　　学生休学期满，未提出延期休学申请，又不复学的，按旷课处理；义务教育阶段学校应当及时督促学生复学，督促无效的由学生户籍所在地或居住地乡镇人民政府或街道办事处责令其父母或其他法定监护人送学生复学。

　　学校对准予复学的学生，按其实际学业水平安排年级。

第七章　退 学

　　第三十五条　义务教育阶段学生年满十八周岁，不宜在校继续学习的，应办理退学手续。

　　高中学生有下列情形之一的，应当予以办理退学手续：

　　(一)多次留级且年龄超过二十周岁，不宜在校继续学习的；

　　(二)一学期内连续旷课超过十五天或累计旷课四十五天，学校与学生父母或其他法定监护人多次联系帮助教育无效的；

　　(三)休学期满，经学校与学生父母或其他法定监护人联系仍未复学或超过复学时间一个月以上仍不办理继续休学申请的；

　　(四)学生本人及其父母或其他法定监护人申请退学的。

　　第三十六条　符合义务教育阶段学生退学条件的，由学校填写退学申请表，经学生户籍所在地或居住地乡镇人民政府或街道办事处复核后，报区县教育行政部门备案，由学校出具退学通知书送交本人。

　　符合高中学生退学条件的，由学校或本人填写退学申请表，报区县教育行政部门备案，准予退学。学校出具退学通知书送交本人。

第八章　毕业、结业、肄业

　　第三十七条　学生在校学习期间，其升级、留级、跳级按照教育行政部门关于学业成绩管理等有关规定执行，并在学籍档案中进行相应处理。

　　第三十八条　学生在学校规定年限内，修完教育教学计划规定内容，并达到毕业要求，准予毕业。学校编制毕业生名册，义务教育阶段报区县教育行政部门备案后，发给毕业证书；普通高中阶段经区县教育行政部门确认，报市教育行政部门备案后，发给毕业证书。

　　学生学习期满，未达到毕业要求，又不符合留级条件的，准予结业。由学校发给结业证书。

　　送专门学校学习的学生毕(结)业，由保留其学籍的学校颁发毕(结)业证书。

　　退学学生和其他未完成学业终止学籍的学生，由学校发给其肄业证书。

　　第三十九条　初中学生毕(结)业后，学校应将未升入高级中等学校的学生毕(结)业材料，按规定时间移交给学生户籍所在地的人力资源和社会保障部门。

　　高中学生毕(结)业后，学校应将未升入高等院校的学生档案，按规定时间移交给学生户籍所在地的人力资源和社会保障部门。

　　退学和其他未完成学业终止学籍学生离校时，由学校将其材料和档案移交给学生户籍所在地的人力资源和社会保障部门。

　　第四十条　毕业证书、结业证书、肄业证书规格式样，由市教育行政部门统一制定。普通高中毕业、结业、肄业证书须由区县教育行政部门验印。

　　毕业证书要有统一字号，义务教育阶段由区县教育行政部门制定，普通高中阶段由市教育行政部门制定。

　　学生毕业、结业、肄业证书遗失，可向原证书颁发学校提出书面申请。经学校核实后，由区县教育行政部门出具学历证明。

第九章　管理职责与信息安全

　　第四十一条　市教育行政部门设立中小学生学籍管理办公室，统筹指导、监督、检查本行政区域内中小学生学籍管理工作。区县教育行政部门确定责任部门，统一管理辖区内中小学生学籍工作。中小学校具体负责学籍信息建立和日常学籍管理工作。

　　各级教育行政部门和学校应设学籍管理员，专人负责学籍管理工作。

　　第四十二条　区县教育行政部门和学校应按照市教育行政部门有关规定，及时采集、复核、更新和上报学生相关信息，确保学生基本信息和学籍变动信息准确、学籍变动手续完备。

　　第四十三条　各级教育行政部门和学校要建立严格的保密制度。非经学籍主管部门书面批准，学籍信息一律不得向外提供，严防学籍信息外泄和滥用。

　　第四十四条　各级教育行政部门和学校违反本办法的规定，有下列情形之一的，由主管部门责令改正；情节严重的，依法追究主管人员和相关人员责任：

　　(一)不为已接收符合条件学生建立学籍档案的；

　　(二)以虚假信息建立学籍或学籍档案的；

　　(三)不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的；

　　(四)不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的；

　　(五)接收学生不为其办理转学手续的；

　　(六)不按规定为学生转接学籍档案的；

　　(七)泄露或非法使用学生学籍信息的；

　　(八)违反本办法规定的其他行为。

第十章　附 则

　　第四十五条　学校的外籍学生和港澳台学生学籍管理，参照本办法执行。

　　第四十六条　关于学生的考核评价、奖励处分、体质测试、健康检查等办法由市教育行政部门另行规定。

　　第四十七条　依据本学籍管理办法，各区县教育行政部门应制定或完善学籍管理办法实施细则，报市教育行政部门备案。

　　第四十八条　本办法由北京市教育委员会负责解释。

　　第四十九条　本办法自2014年6月10日起施行。《北京市中小学校学生学籍管理办法》(京教基〔2010〕17号)及《北京市教育委员会关于<北京市中小学校学生学籍管理办法>实施中有关事项的通知》(京教基二〔2011〕1号)同时废止。

二、义务教育管理办法？

1992年3月14日发布

第一章　总则

　　第一条　根据中华人民共和国义务教育法（以下简称义务教育法）第十七条的规定，制定本细则。

　　第二条　义务教育法第四条所称适龄儿童、少年，是指依法应当入学至受完规定年限义务教育的年龄阶段的儿童、少年。

　　适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。盲、聋哑、弱智儿童和少年接受义务教育的入学年龄和在校年龄可适当放宽。 

　　第三条　实施义务教育，在国务院领导下，由地方各级人民政府负责，按省、县、乡分级管理。各级教育主管部门在本级人民政府领导下，具体负责组织、管理本行政区域内实施义务教育的工作。

　　第四条　省级人民政府根据本地区经济和社会发展状况，因地制宜，分阶段、有步骤地推行九年制义务教育。

　　第五条　实施义务教育，城市以市或者市辖区为单位组织进行；农村以县为单位组织进行，并落实到乡（镇）。工矿区、农垦区、林区等组织实施义务教育的行政区划单位，由省级人民政府规定。

　　第六条　承担实施义务教育任务的学校为：地方人民政府设置或者批准设置的全日制小学，全日制普通中学，九年一贯制学校，初级中等职业技术学校，各种形式的简易小学或者教学点（班或者组），盲童学校，聋哑学校，弱智儿童辅读学校（班），工读学校等。

　　文艺、体育和特种工艺等单位，应当保证招收的适龄儿童、少年接受义务教育。上述单位自行实施义务教育教学工作，需经县级以上教育主管部门批准。

第二章　实施步骤

　　第七条　实施九年制义务教育，可以分为两个阶段。第一阶段，实施初等义务教育；第二阶段，在实施初等义务教育的基础上实施初级中等义务教育。初等教育达到义务教育法规定要求的，可直接实施初级中等义务教育。

　　第八条　实施义务教育，应当具备下列基本条件：

　　（一）与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本教学设施；

　　（二）具有按编制标准配备的教师和符合义务教育法规定要求的师资来源；

　　（三）具有一定的经济能力，能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材。

　　地方各级人民政府和其他办学单位应当积极采取措施，不断改善实施义务教育的条件。

　　第九条　直接实施初等义务教育有困难、需要分两步实施的，由设区的市级或者县级人民政府提出报告，报省级人民政府决定或者依照地方性法规规定办理。

　　第十条　各级人民政府应当努力在本世纪末普及初等义务教育。在全国大部分地区应当基本普及九年义务教育或者初级中等义务教育。

　　省级人民政府应当制定义务教育实施规划，规定实施义务教育的目标、完成规划期限和措施等。设区的市级或者县级人民政府应当根据省级人民政府的规划制定实施义务教育的具体方案。

第三章　就学

　　第十一条　当地基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校至迟在新学年始业前十五天，将应当接受义务教育的儿童、少年的入学通知发给其父母或者其他监护人。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人必须按照通知要求送子女或者其他被监护人入学。 

　　第十二条　适龄儿童、少年需免学、缓学的，由其父母或者其他监护人提出申请，经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准。因身体原因申请免学、缓学的，应当附具县级以上教育主管部门指定的医疗机构的证明。

　　缓学期满仍不能就学的，应当重新提出缓学申请。

　　第十三条　父母或者其他监护人不送其适龄子女或者其他被监护人入学的，以及其在校接受义务教育的适龄子女或者其他被监护人辍学的，在城市由市或者市辖区人民政府及其教育主管部门，在农村由乡级人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被监护人就学。

　　第十四条　适龄儿童、少年到非户籍所在地接受义务教育的，经户籍所在地的县级教育主管部门或者乡级人民政府批准，可以按照居住地人民政府的有关规定申请借读。

　　借读的适龄儿童、少年接受义务教育的年限，以其户籍所在地的规定为准。

　　第十五条　对受完规定年限义务教育的儿童、少年，由学校发给完成义务教育的证书。完成义务教育证书的格式由省级教育主管部门统一制定。

　　受完当地规定年限义务教育获得的毕业证书或者结业证书，可视为完成义务教育的证书。

　　第十六条　适龄儿童、少年因学业成绩优异而提前达到与规定年限义务教育相应的初等教育或者初级中等教育毕业程度的，视为完成义务教育。

　　第十七条　实施义务教育的学校可收取杂费。收取杂费的标准和具体办法，由省级教育、物价、财政部门提出方案，报省级人民政府批准。已规定免收杂费的，其规定可以继续执行。

　　对家庭经济困难的学生，应当酌情减免杂费。

　　其他行政机关和学校不得违反国家有关规定，自行制定收费的项目及标准；不得向学生乱收费用。

　　第十八条　依照义务教育法第十条第二款规定享受助学金的贫困学生是指：初级中等学校、特殊教育学校的家庭经济困难的学生，少数民族聚居地区、经济困难地区、边远地区的小学及其他寄宿小学的家庭经济困难的学生。实行助学金制度的具体办法，由省级人民政府规定。

第四章　教育教学

　　第十九条　实施义务教育必须贯彻国家的教育方针，坚持社会主义方向，实行教育与生产劳动相结合，对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育。

　　第二十条　实施义务教育的学校必须按照国务院教育主管部门发布的指导性教学计划、教学大纲和省级教育主管部门制定的教学计划，进行教育教学活动。

　　第二十一条　实施义务教育的学校应当选用经国务院教育主管部门审定或者其授权的省级教育主管部门审定的教科书。非经审定的教科书不得使用。但国家另有规定的除外。

　　第二十二条　实施义务教育学校的教育教学工作，应当适应全体学生身心发展的需要。

　　学校和教师不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；对品行有缺陷、学习有困难的儿童、少年应当给予帮助，不得歧视。

　　第二十三条　实施义务教育的学校可根据城乡经济、社会发展和学生自身发展的实际情况，有计划地对学生进行职业指导教育和职业预备教育或者劳动技艺教育。

　　第二十四条　实施义务教育的学校在教育教学和各种活动中，应当推广使用全国通用的普通话。

　　师范院校的教育教学和各种活动应当使用普通话。

　　第二十五条　民族自治地方应当按照义务教育法及其他有关法律规定组织实施本地区的义务教育。实施义务教育学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语，由民族自治地方的自治机关依照有关法律决定。

　　用少数民族通用的语言文字教学的学校，应当在小学高年级或者中学开设汉语文课程，也可以根据实际情况适当提前开设。

第五章　实施保障

　　第二十六条　实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。

　　小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。寄宿制小学设置可适当集中。普通初级中学和初级中等职业技术学校的设置，应当根据人口分布状况和地理条件相对集中。

　　盲童学校（班）的设置，由省级或者设区的市级人民政府统筹安排。聋哑学校（班）和弱智儿童辅读学校（班）的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹安排。

　　第二十七条　省级人民政府应当制订实施义务教育各类学校的经费开支定额，并制订按照学生人数平均的公用经费开支标准、教职工编制标准和校舍建设、图书资料、仪器设备配置等标准。

　　地方各级人民政府应当制订实施规划，使学校分期分批达到前款所列的办学条件标准，并进行检查验收。

　　第二十八条　地方各级人民政府设置的实施义务教育学校的事业费和基本建设投资，由地方各级人民政府负责筹措。用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。

　　社会力量举办实施义务教育学校的事业费和基本建设投资，由办学单位或者经国家批准的私人办学者负责筹措。

　　中央和地方财政视具体情况，对经济困难地区和少数民族聚居地区实施义务教育给予适当补助。

　　地方各级人民政府应当鼓励各种社会力量以及个人自愿捐资助学。

　　第二十九条　依法征收的教育费附加，城市的，纳入预算管理，由教育主管部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学办学条件；农村的，由乡级人民政府负责统筹安排，主要用于支付国家补助、集体支付工资的教师的工资，改善办学条件和补充学校公用经费等。

　　学校的勤工俭学收入，部分应当用于改善办学条件。

　　第三十条　实施义务教育各类学校的新建、改建、扩建，应当列入城乡建设总体规划，并与居住人口和义务教育实施规划相协调。

　　实施义务教育的学校新建、改建、扩建所需资金，在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划，或者通过其他渠道筹措；在农村由乡、村负责筹措，县级人民政府对有困难的乡、村可酌情予以补助。

　　第三十一条　地方各级人民政府应当采取切实措施，保证实施义务教育各类学校教科书和文具纸张按时、按质、按量供应。

　　第三十二条　省级人民政府应当制定规划、采取措施，加强和发展师范教育，并组织其他高等学校为实施义务教育培养师资。

　　盲、聋哑、弱智儿童学校的师资，由省级人民政府根据实际情况组织培养。 

　　第三十三条　各级教育主管部门应当加强实施义务教育学校的教师培训工作，使教师的思想政治素质和业务水平达到义务教育法规定的要求。

　　各级人民政府应当加强培训工作，提高实施义务教育学校校长的思想政治素质和管理水平。

　　校长和教师的在职培训工作，由县级以上地方各级教育主管部门负责组织。

第六章　管理与监督

　　第三十四条　地方各级人民政府及其教育主管部门应当建立实施义务教育的目标责任制，把实施义务教育的情况作为对有关负责人员政绩考核的重要内容。

　　第三十五条　县级以上各级人民政府应当建立对实施义务教育的工作进行监督、指导、检查的制度。

　　第三十六条　实施义务教育的学校及其他机构，在实施义务教育工作上，接受当地人民政府及其教育主管部门的管理、指导和监督。

　　第三十七条　地方各级人民政府对为实施义务教育作出突出贡献的企业事业单位、学校、社会团体、部队、居（村）民组织和公民，给予奖励。

第七章　罚则

　　第三十八条　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分：

　　（一）因工作失职未能如期实现义务教育实施规划目标的；

　　（二）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育学校办学条件要求的；

　　（三）对学生辍学未采取必要措施加以解决的；

　　（四）无正当理由拒绝接收应当在该地区或者该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的；

　　（五）将学校校舍、场地出租、出让或者移作他用，妨碍义务教育实施的；

　　（六）使用未经依法审定的教科书，造成不良影响的；

　　（七）其他妨碍义务教育实施的。

　　第三十九条　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）侵占、克扣、挪用义务教育款项的；

　　（二）玩忽职守致使校舍倒塌，造成师生伤亡事故的。

　　第四十条　适龄儿童、少年的父母或者其他监护人未按规定送子女或者其他被监护人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或者其指定机构，农村由乡级人民政府，进行批评教育；经教育仍拒不送其子女或者其他被监护人就学的，可视具体情况处以罚款，并采取其他措施使其子女或者其他被监护人就学。

　　第四十一条　招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或者从事其他雇佣性劳动的，按照国家有关禁止使用童工的规定处罚。

　　第四十二条　有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）扰乱实施义务教育学校秩序的；

　　（二）侮辱、殴打教师、学生的；

　　（三）体罚学生情节严重的；

　　（四）侵占或者破坏学校校舍、场地和设备的。

　　第四十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第八章　附则

　　第四十四条　适龄儿童的入学年龄以新学年始业前达到的实足年龄为准。

　　第四十五条　本细则由国家教育委员会负责解释。

　　第四十六条　本细则自发布之日起施行。

三、义务教育取消学籍和开除学籍区别？

义务教育阶段取消学籍和开除学籍是有区别，但义务教育阶段不能取消学籍和开除学籍。

义务教育阶段取消学籍就是学生没有学籍了，无论在哪个学校都不能上学了。而开除学籍，意味着学生的学籍还存在，甲校开除学籍，学生可以在乙校上。所以取消学籍和开除学籍的区别就是，取消学籍，学生终止在校学习资格；开除学籍，学生还能在其它学校上。

但义务教育阶段，学生接受教育既是权利，又是义务，国家、学校、社会、家庭必须保障学生受义务教育的权利，完成义务教育的义务。取消学籍和开除学籍都不符合法律要求，除非重大犯罪行为等。

四、学籍档案管理办法？

学生学籍档案是学生在校期间各个方面的真实记录，包括学生入学、在校学籍异动、学生在校期间思想品德及学生、毕业等情况的记录。学生学籍档案是学生毕业后用人单位对学生在校学习情况了解的可靠依据。为了规范学生学籍档案管理，根据人事档案的有关精神和高等学历继续教育的特点，特制订本办法。

本暂行办法规定了学生学籍档案的建立、日常管理、查阅与使用、保管与转移等方面的规范。

一、经过我校正式录取并办理了入学注册手续的高等学历继续教育学生，由职业与继续教育学院和学习中心、函授站共同建立学生学籍档案。

二、学籍档案的内容

1、学生学籍档案包括《学生入学报名登记表》、、《入学学历证明（毕业证或毕业证明书）复印件》、《身份证件（身份证、军官证等）复印件》、学籍异动（转专业、转学习中心、退学、休学等）有关审批表等。

2、学生毕业时，根据学生学籍档案，建立学生毕业档案。毕业生档案包括《学生登记表》、《毕业生成绩表》、《毕业论文评审表》或《实习成绩评定表》、《毕业生登记表》、学生在读期间各种奖励及处分材料等。

三、学生学籍档案的管理

学生学籍档案由职业与继续教育学院和学习中心、函授站共同管理，纸介学籍档案的归档及日常管理由学习中心、函授站具体负责。

1、新生注册入学后，各学习中心、函授站根据学院所发学籍数据为新生按专业、以学号为顺序对学生建立个人档案。学生在学期间，学习中心、函授站负责《学生登记表》、《入学学历证明（毕业证或毕业证明书）复印件》、《身份证件（身份证、军官证等）复印件》、学籍异动（转专业、转学习中心、退学、休学等）有关审批表的收集、整理、保管及有关学籍材料申报工作。

2、学院教学部负责学籍有关材料的审批及《毕业生成绩表》、《毕业论文评审表》或《实习成绩评定表》、《毕业生登记表》的办理和保管工作。

办理毕业时，学院教学部将《毕业生成绩表》、《毕业论文评审表》或《实习成绩评定表》、《毕业生登记表》一同下发给学习中心、函授站。学习中心、函授站将《学员入学报名登记表》、《学生登记表》、《入学学历证明（毕业证或毕业证明书）复印件》、《身份证件（身份证、军官证等）复印件》、《学习期间修业课程成绩登记总表》、学籍异动（转专业、转学习中心、退学、休学等）有关审批表、《毕业论文评审表》或《实习成绩评定表》、《毕业生登记表》等放入毕业生档案袋封存。

四、学生学籍档案的保管与转移

1、在学期间，学院保存学生各类学籍材料的电子档案；档案纸介材料由学心中心、函授站专人统一保管。

2、学生毕业档案统一使用“华中师范大学职业与继续教育学院毕业生档案袋”和“华中师范大学职业与继续教育学院密封条”，加盖学习中心、函授站公章后，学习中心、函授站发给毕业生，毕业生签领后带回所在单位人事部门。

3、毕业生不得自行拆开档案，否则该档案作废。凡因毕业生个人原因造成档案遗失或损坏的，毕业生应负完全责任，学院不再受理重新制作档案的申请。

本办法自颁布布之日起施行。由华中师范大学职业与继续教育学院负责解释

五、义务教育要求学籍吗？

义务教育是要求学籍的。比如，在开平市长沙街道东兴管区，有一所公办的小学，名叫谭宏帙纪念小学。该学校实施义务教育，但是要求入学的儿童必须要有东兴管区的户籍（即学籍），才能登记注册入学。

与该学校仅一河涌相隔的水口镇振华管区，靠近该小学，但是由于没有学籍，是不能入学的。由此，可以知道没有学籍是不可以接受义务教育。

六、义务教育学籍管理规定？

义务教育阶段学籍管理规定

1.

义务教育阶段学校的学籍管理由教育中心负责组织、指导、检查、处理。学校要指定专人负责学籍管理和从事学籍管理电子化工作,按要求建立健全学生学籍电子档案并妥善保存,不得擅自填写、更改和公开学籍

2.

学生死亡和因故丧失学习能力的,由学校向教育主管部门提出报告,并附上有关证明材料,经批准后注销其学籍,学校在学生电子档案中注明。

3.

学校或教育主管部门所出具的纸质学籍材料必须按规定加盖学校及市、县教育主管部门公章方才生效。

4.

任何单位和个人不得为转学、休学、借读的学生涂改或重新制作学生学籍的有关信息

七、义务教育经费管理办法？

专项资金管理办法如下，第一条 ，义务教育中小学校公用经费是指保证中小学校正常运转,在教学活动中的商品和服务支出。第二条 ，中小学校公用经费管理的基本原则:统筹兼顾,保证重点;专款专用,厉行节约;规范管理,提高效益。资金使用要合乎规范。

八、义务教育作业监测管理办法？

关于加强义务教育阶段学生管理监控地办法一，完善管理制度，坚持育人导向。按照四精四必的要求，制定作业管理，四经精讲精练精坯，晶屏，四婢。毕功必发，必收必p必改滗屏二规范作业来源。

三，优化作业设计，四，合理布置作业。严禁通过班级群，就是群等颁布作业。

九、北京市休假管理办法？

　　北京市职工休假条例

　　第一条 为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。

　　第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

　　第三条 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。

　　国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

　　第四条 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

　　(一)职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的;

　　(二)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;

　　(三)累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的;

　　(四)累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的;

　　(五)累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

　　第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。

　　年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。

　　单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

　　第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。 工会组织依法维护职工的年休假权利。

　　第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金;对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

　　第八条 职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。

　　第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。

　　第十条 本条例08年起施行。

　　职工休假工资的计算方法

　　(1)带薪休假工资

　　带薪年休假，顾名思义，在带薪年休假期间，职工享受与正常工作期间相同的工资收入。这里比较特殊的是如何理解实行计件工资、提成工资或者其他实行绩效工资制职工的正常工资。对于这些员工应当先计算其前12个月的月平均工资，其中不包含加班工资，再除以计薪日天数即21.75，才得出正常的日工资。

　　(2)应休未休的处理

　　只有在用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的情况下，用人单位才可以只支付职工正常工作期间的工资收入;其他情况下对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。这就意味着即便用人单位经职工同意不安排年休假以及对于职工离职未休年休假的，用人单位都应按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

　　同时，如果用人单位不安排职工休年休假又不依法支付未休年休假工资报酬，劳动行政部门可依职权责令限期改正;对逾期不改正的，用人单位除应支付未休年休假工资报酬外，还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金。

　　职工休假天数的规定

　　一、对于老员工的规定：

　　根据国务院带薪年休假条例：所有与用人单位建立劳动关系的职工，连续工作满12个月以上，都能享受到带薪年休假(下称年休假)。其中，累计工作满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。

　　《办法》第四条进一步明确，年休假天数根据职工“累计工作”时间确定。职工在同一或不同用人单位工作期间，以及依法、行政法规或国务院规定视同工作期间，应合并为“累计工作”时间。

　　《办法》此项规定明确了年休假是劳动者的福利，保障的是全体劳动者的休息权，不是根据对某个企业的贡献来确定的。

　　二、对于新入职的规定：

　　《办法》还规定：劳动者新进用人单位，且连续工作不满12个月的，当年的年休假的天数，按在本单位剩余“日历天数”折算后确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。

　　假如刘先生工作了7年，在今年8月1日跳到乙单位工作的，那么他今年在乙单位剩余的“日历天数”为153天。按累计工作时间算，他不足10年，年休假天数应为5天。那么今年他的年休假天数应为(153÷365)×5天=2.1天。由于0.1天不足1整天，不能享受年休假，因此他今年的年休假天数是2天。

十、北京市公厕管理办法？

北京市公共厕所管理办法

(2008年5月7日北京市人民政府第208号令公布　自2008年7月1日起施行)

　　第一条　为加强公共厕所管理，提高市容环境卫生水平，方便群众使用，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内公共厕所的管理工作适用本办法。

　　本办法所称公共厕所，是指在道路、广场、住宅区、园林绿地、旅游景点等公共场所独立设置，或者附设于其他建筑物，供社会公众使用的厕所。

　　第三条　本市公共厕所的管理坚持统一规划、合理布局、方便适用、文明卫生、环保节能的原则。

　　农村地区公共厕所的规划、建设和维护管理应当与农村地区的发展与需求等实际情况相适应。区、县人民政府可以根据本办法和有关规定制定具体管理办法。

　　第四条　市市政管理行政部门负责本市公共厕所建设规划、建设标准和维护管理标准的编制和监督管理。

　　区、县人民政府负责本辖区内公共厕所管理的组织实施。区、县市政管理行政部门具体负责公共厕所管理和监督工作。

　　乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区内公共厕所的管理工作。

　　规划、建设、交通、卫生、水务、旅游、商务、园林绿化、环境保护、农村工作以及城市管理综合执法等有关行政管理部门按照各自的职责，依法做好相关工作。

　　第五条　公共厕所的建设应当符合公共厕所建设规划。公共厕所建设规划是市容环境卫生设施建设专业规划的组成部分，纳入本市城乡规划体系。

　　区、县人民政府应当根据公共厕所建设规划，结合本区、县实际情况，制定本辖区内的公共厕所的新建、改建、扩建计划，并组织实施。

　　第六条　新建、改建、扩建公共厕所，应当按照本市环境卫生设施建设定额指标和公共厕所建设标准的规定执行，并符合以下要求：

　　(一)采用节水、节电、除臭、无障碍等有利于节约资源、保护环境和行动不便者使用的技术和设备；

　　(二)地面、墙裙、蹲台面、便器等采用防滑、防渗、耐腐蚀、易清洗的材料；

　　(三)提供照明、通风设备以及防蝇、防蛆、防鼠设施；

　　(四)实现粪便排放无害化，具备排入污水管条件的，应当纳入城市污水管网。

　　本办法施行前已经建成的公共厕所，不符合公共厕所建设标准的，应当逐步改造达到标准。

　　第七条　按照规划要求配套建设的公共厕所，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。

　　第八条　按照规划要求应当建设公共厕所的，规划管理行政部门在审批时，应当征求市政管理行政部门的意见。

　　第九条　按照规划要求应当配套建设公共厕所的建设工程竣工后，建设单位应当向市政管理行政部门申请验收；市政管理行政部门应当在受理后20个工作日内，对建设工程配套建设的公共厕所进行验收；经验收合格的，方可投入使用。

　　第十条　区、县市政管理行政部门应当在人流量大、公共厕所数量不足且难以补建的地区，组织设置活动式公共厕所，满足公众用厕需求。

　　第十一条　举办大型商业、文化、公益等活动，所在地现有公共厕所不能满足用厕需求的，举办单位应当按照要求设置临时厕所，按照标准做好保洁服务，并在活动结束后及时清除。

　　第十二条　任何单位和个人不得擅自拆除、停用公共厕所或者改变公共厕所用途。

　　确需拆除公共厕所的，应当在拆除公共厕所15日前报告区、县市政管理行政部门，并按照规定予以重建或者补建。重建或者补建期间，拆除单位应当采取必要的措施，满足用厕需求。

　　第十三条　市市政管理行政部门应当根据国家和本市的有关规定，制定并公布本市城镇和农村公共厕所维护管理标准。

　　第十四条　公共厕所的维护管理由产权人负责，产权人、管理人、使用人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。

　　公共厕所的维护管理责任人应当按照标准对公共厕所进行维护管理，使公共厕所符合下列要求：

　　(一)外立面保持完好、整洁；

　　(二)各类设施、设备齐全、完好；

　　(三)采光、通风良好；

　　(四)保持卫生，按规定进行卫生消毒处理；

　　(五)公共厕所内无蝇虫，基本无臭味，地面无积水、痰迹或者烟头、纸屑等杂物，便器内无污垢、杂物、积存粪便，墙壁、顶棚无积灰、污迹、蛛网等。

　　公共厕所的维护管理责任人应当公示服务标准、监督电话，便于公众监督。

　　第十五条　本市应当建立公共厕所导向牌、电子地图等指引服务系统，方便社会公众使用公共厕所。

　　公共厕所的建设单位或者维护管理责任人应当按照规定设置公共厕所标识，并保持公共厕所标识安全牢固、完好整洁。

　　第十六条　公共厕所因设施故障等原因确需临时停用的，维护管理责任人应当公示停用期限，并及时维修。停用时间超过24小时的，维护管理责任人应当采取必要的措施满足用厕需求。

　　第十七条　由政府投资建设的公共厕所对社会公众免费开放。

　　平房住宅区设置的公共厕所应当24小时开放。

　　商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑和场所设置的供服务对象使用的厕所，社会公众在服务时间内可以使用，使用时应当遵守设置单位的管理要求。

　　第十八条　公共厕所应当文明使用。公共厕所内禁止下列行为：

　　(一)随地吐痰、乱扔杂物；

　　(二)在便器外便溺；

　　(三)向便器、粪井内排倒污水、污物、废弃物；

　　(四)在公共厕所内的墙壁、设施上乱涂抹、乱张贴、乱刻画；

　　(五)毁损公共厕所内的设施、设备或者将其移作他用；

　　(六)其他影响环境卫生和公共厕所正常使用的行为。

　　第十九条　各级市政管理行政部门应当建立健全对公共厕所建设和维护管理的监督检查和考核制度，并组织落实。

　　各有关行政管理部门应当加强对本行业内公共厕所维护管理情况的监督检查。

　　第二十条　有关行政管理部门及其工作人员违反本办法，不履行监督管理职责的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　设计单位、施工单位、建设单位未按照有关规定设计、施工、验收公共厕所的，由规划、建设管理行政部门依照有关法规、规章予以处罚。

　　单位或者个人违反本办法，影响市容环境卫生和公共厕所正常使用的，由城市管理综合执法部门依照《北京市市容环境卫生条例》的规定予以处罚。

　　第二十一条　本办法自2008年7月1日起施行。1989年4月20日市人民政府第11号令发布、1994年9月5日市人民政府第20号令第一次修改、1997年12月31日市人民政府第12号令第二次修改的《北京市公共厕所管理暂行办法》同时废止。