建立行政事业单位控制的最基本原则是哪个

一、建立行政事业单位控制的最基本原则是哪个

（一）全面性原则：一是全过程控制。二是全员控制。 （二）重要性原则： 1．关键控制点：即业务处理过程中容易出现漏洞且一旦存在差错会给行政事业单位带来巨大损失的高风险领域。 2．关键岗位：有关人员容易实施舞弊的职务。 （三）制衡性原则 1．行政事业单位治理结构的制衡： （1）理事会：类似公司董事会，依法行使行政事业单位的业务或财务决策权，是最高权力决策机构，成员由政府部门代表、社会人士、行政执行人等多方组成，由事业单位举办主体任免； （2）各种委员会（如财务委员会、投资委员会、审计委员会）：审计委员会的责任是监督行政事业单位的财务运行； （3）管理层：负责组织实施理事会决议事项，主持行政事业单位的日常业务运行工作 （4）职工大会管理层。例如，在2007年深圳拟定事业单位改革方案文件中，提出在事业单位中普遍建立法人治理结构，理事会、管理层、职工大会相互独立、相互制衡。 2．机构设置及权责分配的制衡：不相容职务相互分离，对权力的适当制衡 3．业务流程的制衡 （四）适应性原则：应当与单位规模、业务范围、竞争状况和风险水平相适应，并随着情况的变化及时加以调整。内部控制的建立和修订应该具有前瞻性。 （五）成本效益原则

二、如何建立制度管理体系?

先出书面的试行管理制度，比如财务制度、人事制度、行政管理制度等等；

然后在一定周期内（半年或者一年）不断根据现有制度进行调整，直到基本成型

三、工程施工现场监督管理内容有哪些

(1)施工现场的安全由施工单位负责，实行施工总承包的工程项目，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全管理。总承包单位和分包单位应当在施工合同中明确安全管理范围，承担各自相应的安全管理责任。总承包单位对分包单位造成的安全事故承担连带责任。建设单位分段发包或者指定的专业分包工程，分包单位不服从总包单位的安全管理，发生事故的由分包单位承担主要责任。

(2)施工单位应当建立工程项目安全保障体系。项目经理是本项目安全生产的第一负责人，对本项目的安全生产全面负责。工程项目应当建立以第一责任人为核心的分级负责的安全生产责任制。从事特种作业的人员应当负责本工种的安全生产。项目施工前，施工单位应当进行安全技术交底，被交底人员应当在书面交底上签字，并在施工中接受安全管理（www.chinatpm.net）人员的监督检查。

(3)施工现场实行封闭管理，施工安全防护措施应当符合建设工程安全标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。施工单位应当在施工现场的显著或危险部位设置符合国家标准的安全警示标牌。

(4)施工单位应当对施工中可能导致损害的毗邻建筑物、构筑物和特殊设施等做好专项防护。

(5)施工现场暂时停工的，责任方应当做好现场安全防护，并承担所需费用。

(6)施工单位应当根据《中华人民共和国消防法》的规定，建立健全消防管理制度，在施工现场设置有效的消防措施。在火灾易发生部位作业或者储存、使用易燃易爆物品时，应当采取特殊消防措施。

(7)施工单位应当在施工现场采取措施防止或者减少各种粉尘。废气、废水、固体废物及噪声。振动对人和环境的污染和危害。

(8)施工单位应当将施工现场的工作区与生活区分开设置。施工现场临时搭设的建筑物应当经过设计计算，装配式的活动房屋应当具有产品合格证，项目经理对上述建筑物和活动房屋的安全使用负责。施工现场应当设置必要的医疗和急救设备。作业人员的膳食、饮水等供应，必须符合卫生标准。

(9)作业人员应当遵守建设工程安全标准、操作规程和规章制度，进人施工现场必须正确使用合格的安全防护用具及机械设备等产品。

(10)作业人员有权对危害人身安全、健康的作业条件、作业程序和作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。在发生危及人身安全的紧急情况下，有权立即停止作业并撤离危险区域。管理人员不得违章指挥。

(11)施工单位应当建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、定期检查、维修和保养责任制度。

(l2)施工单位必须采购具有生产许可证、产品合格证的安全防护用具及机械设备，该用具和设备进场使用之前必须经过检查，检查不合格的，不得投人使用。施工现场的安全防护用具及机械设备必须由专人管理，按照标准规范定期进行检查。维修和保养，并建立相应的资料档案。

(13)进人施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测检验机构检测检验合格后方可投入使用，检测检验机构对检测检验结果承担相应的责任。