公务员职务职级并行的意义

一、公务员职务职级并行的意义

职级”是与“职务”并行的一种公务员管理制度，全称是:“公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”,制度中涵盖了待遇的内容。

在2019年6月前，国内公务员职务类别主要是分为领导职务和非领导职务两种。我国新公务员法的开始实施后，公务员职务主要分为领导职务和职级公务员两种，实行了近26年的非领导职务退出了公务员管理体系。

至于为什么要把非领导职务取消，而设立职级公务员的作用大概有以下几个方面：

一是在机构改革完成后，相配套的公务员干部管理制度。我们国家在2019年前后，进行了大的机构改革，涉及很多部门的合并、重组，以人员分流。以前的职务划分需要也需要改革与之相适应。

二是拓宽基层公务员晋升通道，待遇提升的激励措施。在这之前，很多基层单位领导职务数量很少，非领导职务更是数量很少，非领导职务大多数是给快退休的领导提升待遇准备的，很多年轻干部在科员职务上干到退休，干部积极性不能调动。

之前公务员可以再次报考公务员行为没有被禁止的时候，很多乡镇干部或者区县级机关干部，会再次参加考试，到更高的部门工作，造成基层工作经验丰富的干部人才队伍流失。后来我们国家出台了乡镇干部五年服役期，以及公务员禁止再次报考公务员的政策。基层公务员因为无法晋升，没有发展空间，工作积极性下降。职级公务员的设立，可以极大的激励这部分人，同时也可以为基层机关单位留住和吸引优秀人才。

三，这也是是伴随综合管理类，行政执法类，专业技术类分类改革而产生。

职务与职级并行，更进一步理顺了干部管理，能更好的激发干部活力。

二、公务员职务职级并行制度实施方案浙江

2022职务职级并行实施办法细则如下，

(一)职级的设置。对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

(二)职级晋升条件。公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。具体条件分别为:晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。任职年限，从晋升职级或正式任命职务之日起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

(三)职级晋升办法。对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。

(四)职级晋升后的待遇。公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。

(五)职级晋升后的管理。公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原单位工作。晋升领导职务和非领导职务，按现行规定执行。

三、公务员职务职级并行套改细则

(一)职级的设置。对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

(二)职级晋升条件。公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。具体条件分别为:晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。任职年限，从晋升职级或正式任命职务之日起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年;每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

(三)职级晋升办法。对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。

(四)职级晋升后的待遇。公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。

(五)职级晋升后的管理。公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原单位工作。晋升领导职务和非领导职务，按现行规定执行。

四、公务员职务职级并行实施中存在的问题

1.所谓职级，就是公务员的职级序列。它是与领导职务并行的晋升渠道，体现公务员的政治素质、业务能力和工龄贡献。是确定工资、住房、医疗等福利的重要依据，不承担领导责任。明确了这个概念，我们就能更清楚地认识到公务员职务与职级并行制度的重大意义。

2.改变公务员制度的“官本位”思想。与职务、职级接轨后，只要有足够的资历和资历，也可以在不升职的情况下提高经济待遇，相应的，在一定程度上也会提高“弱势”官员的政治地位。官员将不再为自己的工作发愁，他们可以真正把精力用在“办大事”上，而不是“当大官”，从而安心工作，做好本职工作，改进作风，服务大众，最终做到“官僚化”

3.促进公务员系统内部的相互监督。对于一般的公务员来说，不用担心一官半职，也不用担心“实职”或者“空职”。升官了，不求人不用磕头弯腰，让自己的生活更有尊严，更自由，更轻松。所以可以促进公务员更加注重对国家、对政府、对人民负责，对自己的责任负责，而不是唯命是从，只对领导负责，因为他们不需要看任何人的脸色。即使作为一个没有官帽的“技术官员”，他也可以主动攻击“行政官员”，挑战他们的决策，这将使决策更加科学，形成讲真话、办实事的习惯和纠错机制，使官场更加健康、绿色、清正。

4.确保公务员晋升的规范化。与职务职级并行的是在非领导岗位工作一定年限，资历较深。如果没有其他重伤，可以享受更高一级的待遇。这是要根据法律法规，时间资源，向所有人发布的。换句话说，公务员的待遇对谁都无所谓，只有法律法规说了算，真正彰显了公平正义，优化了官场政治生态。

五、公务员职务职级并行最新细则出台2020

最新的公务员职级并行调整细则已经于2021年1月1日起实施。此次调整主要是为了更加合理地分配公务员的薪酬和晋升机会，同时激励公务员在工作中发挥更大的积极性和创造力。此次调整的具体内容包括：在原有的九个职级的基础上，新增了两个职级，分别为高级二和高级一，同时取消了原有的资深职级。除此之外，还对每个职级的薪酬、津贴和补贴进行了相应调整。这次调整的目的在于提高公务员的工作积极性和创造力，将更多的人才留在公务员系统中，并提高公务员的工作效率和质量，进而加快我国公共事务的现代化进程。